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界面新闻记者张旭

界面新闻编辑刘海川

近日 ,有网友发消息称,重庆三峡学院在进行设备采购时,疑似存在违规行为 。

中国政府采购网2025年5月9日消息 ,《重庆三峡学院防火墙及DNS设备采购(CQS25A00331)中标(成交)结果公告》显示,重庆三峡学院通过竞争性谈判方式招标。其采购的“普联TL-R473G出口防火墙”,中标价格为75万元一台 ,但该型号产品在某电商平台普联官方旗舰店售价不足300元,质疑其中标价格不合理。

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截图来自:中国政府采购网

5月12日下午,京东平台下的普联网络旗舰店人工客服向界面新闻表示,普联TL-R473G是一款路由器 ,有简单防火墙功能 。界面新闻查询发现,普联TL-R473G型号产品在各个平台官旗店中售价为299元且可再进一步享受15%的国家补贴。而上述采购价格却高达75万元。

上述中标结果公告显示,中标信息的供应商为丰都县洪正商贸有限公司 ” ,中标价格85万元 。其他两家参与竞标的公司分别为中国移动通信集团重庆有限公司”报价88.7万元;“重庆昌隆集实业有限公司”报价89.998万元。

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天眼查APP显示,丰都县洪正商贸有限公司成立于2015年,企业注册地为重庆市丰都县新堤场村5组。该公司是一家以从事零售业为主的企业 ,注册资本500万人民币,超过了98%的重庆市同行,但却显示员工0人 。

此前该公司曾用名丰都县洪正农业发展有限公司。据现代快报报道 ,丰都县洪正商贸有限公司在2018年之前经营范围是农作物种植 ,农副产品收购 、初加工和销售。2018年后变更为机电设备、管道设备、制冷设备 、计算机软件、电子产品等的销售以及装潢设计、货运代理 、绿化养护等。

5月12日下午,界面新闻致电丰都县洪正商贸有限公司处于无人接听状态 。实际上,新堤场村并不是该公司的实际办公场地。新堤场村党总支书记此前接受界面新闻采访时表示 ,该公司的股东的确为本村村民,注册时填的是家庭地址,但他们长期不在村里居住 ,注册的公司也并不在村里。“我们不清楚他们公司到底有没有在营业,到底干的什么我们都不是很清楚 。 ”

针对网友质疑中标价格不合理一事,重庆三峡学院已作出回应。5月11日 ,重庆三峡学院发布情况说明称,学校已成立专项工作组开展核实,“经核实和取证。拟中标供应商相应的产品 ,实际是普通的千兆有线路由器,与学校要求的网络防火墙技术标准严重不符 。”目前,重庆三峡学院已向采购代理机构申请 ,按照相关规定对项目实施采购终止 ,重新开展采购活动。鉴于本项目出现影响采购公正的违法、违规行为,5月10日重庆市政府采购网已发布采购终止公告。

法治面 | 重庆一高校花75万元采购百元路由器,何谓竞争性谈判方式招标?  第3张
截图来自:重庆市政府采购网

另据大河报《看见》报道,5月12日 ,针对中标价格与市价差距过大、该项目出现“违法 、违规行为”的具体情况等问题,记者从重庆市教育委员会了解到,相关部门正在调查处理 。其工作人员称 ,“不是(学校)自查,有相应的部门进行调查核查,最后以公布的(内容)为准 ”。12日上午 ,重庆市财政局政府采购处相关工作人员表示,该局已经介入处理此事。

公开信息显示,重庆三峡学院系公办本科高校 ,2013年 ,学校被批准为硕士学位授予单位 。2021年5月,学校获批新增博士学位授予单位立项建设高校 。

上述项目采用竞争性谈判方式招标,依据政府采购法等相关法规 ,怎样的招标流程才符合法定要求?北京市致诚律师事务所刑事事务部主任郭学亮向界面新闻表示,声明中提到的竞争性谈判,实际上是公开招标程序的一个替代程序 ,针对的是单笔金额达不到一定标准的采购。但是即便是这样替代的程序也应该由建立谈判小组 、制发谈判文件,邀请供应商参加等程序进行规范。

何为竞争性谈判竞争性谈判是指采购人(或采购代理机构)直接邀请三家以上符合条件的供应商,就采购标的(如货物、工程或服务)的技术、商务条款及价格进行多轮协商谈判 ,最终通过综合评审确定成交供应商的过程 。

竞争性谈判适用于招标后无合格供应商 、技术复杂或性质特殊(采购标的的技术规格、性能指标无法详细描述,或需供应商提供定制化解决方案)、时间紧迫以及不能事先计算价格总额等情形。

谈及具体招标流程,采购单位须先明确需求 ,细化技术 、商务条款及预算,编制招标文件。随后,通过公开渠道发布招标信息 ,明确投标截止时间与开标地点 ,吸引供应商参与竞争 。供应商需要提交密封投标文件,内容涵盖技术方案、报价及资质证明,需严格响应招标要求。开标阶段将现场公示核心信息 ,由独立评标组按价格、服务等指标综合评议后确定预中标方。结果经复核后依法进行3日公示,公示期不少于3个工作日,接受社会监督 。最终 ,中标供应商与采购单位签订书面合同,明确双方权责与履约条款,合同内容须与招 、投标文件一致 ,严禁擅自变更。

“这次招标采购的代理机构为重庆市政府采购中心。鉴于此次招标过程中出现了如此离谱的问题,可见采购代理机构存在着严重的失职行为,对于这类存在失职行为的代理机构 ,应当给予相应的惩处措施,例如将其列入黑名单 。”郭学亮说。

不过,针对这一行为是否牵涉到校方后勤领域的腐败问题 ,郭学亮指出 ,由于目前该事件所披露的信息有限,具体情况尚不明晰,因此难以做出确切判断。但可以明确的是 ,校方采购的产品价格与正常市场渠道的产品价格相差如此悬殊,这无疑表明其中存在不规范的操作,甚至可能存在违规违法的行为 。

此类事件发生的背后是数额巨大的财政资金遭受损失 ,而这一现象也进一步凸显了监督机制的缺位 。对此,郭学亮建议,首先 ,要加强审计,特别是对于事前的审计,防止预算制定时就存在漏洞。其次 ,加强竞争性谈判采购全流程的公开力度,强化监督。最后,要提高招标文件的编制质量 ,对设备的功能、性能、参数等 ,要由专业人员进行明确定义,避免模糊或者错误的标注 。同时,也要防止采购的产品非标化 ,量身定做参数。

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